Схема территориального планирования Свердловской области

ЭКОЛОГО-ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

"ЭКОМОНИТОРИНГ"

СРЕДНЕУРАЛЬСКАЯ ГИДРОГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ

620014 г.Екатеринбург ул.Вайнера, 55 (Уралнедра), каб. 513

тел. 257-20-06, 219-39-08 факс 257-20-06

Утверждена

Постановлением Правительства Свердловской области

от 31 августа 2009 г. № 1000-ПП

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Схема территориального планирования Свердловской области (далее - Схема) выполнена Открытым акционерным обществом "Уралгражданпроект" по заказу Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.

Положения о территориальном планировании Свердловской области разработаны на основе:

1) материалов, предоставленных структурными подразделениями Правительства Свердловской области, территориальными федеральными исполнительными органами государственной власти по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, эксплуатирующими организациями;

2) Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года;

3) комплексного территориального анализа Свердловской области;

4) утвержденных отраслевых программ развития Свердловской области;

5) научных и проектных разработок областных и региональных организаций.

В разработке проекта Схемы приняли участие следующие коллективы: Общество с ограниченной ответственностью "Уральский Водоканалпроект", Государственное областное унитарное научно-производственное предприятие "Уралсейсмоцентр", Открытое акционерное общество "Уральская геологосъемочная экспедиция", Общество с ограниченной ответственностью "Эколого-гидрогеологическое предприятие "Экомониторинг", Общество с ограниченной ответственностью "Архитектурная фирма "УТГОФ и К".

Проект Схемы выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга области, а также для практической работы структурных подразделений Правительства Свердловской области. Схема территориального планирования Свердловской области разработана на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь) - 2015 год;

II этап (перспектива) - 2040 год;

III этап - прогноз на 50 - 100 лет, отдаленная перспектива.

Главная цель Схемы территориального планирования Свердловской области - пространственная организация территории Свердловской области на 30 лет в соответствии со стратегией устойчивого развития Российской Федерации. Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

1) обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики;

2) повышение уровня жизни и условий проживания населения;

3) существенное улучшение экологической ситуации;

4) достижение экономической и экологической безопасности развития региона;

5) экономное использование всех видов ресурсов и рациональное природопользование;

6) создание современной инженерно-транспортной инфраструктуры;

7) сохранение объектов культурного и природного наследия.

В целях решения стратегических задач в Схеме территориального планирования Свердловской области выполнены:

1) определение возможностей Свердловской области в части совершенствования структуры сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый период в контексте оптимизации территориальной организации; выявление перспективных инвестиционно привлекательных секторов экономики и соответствующих функционально-планировочных зон с учетом хозяйственно-территориальной специфики отдельных частей области;

2) разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса региона - системы транспортных связей всех видов с соответствующей обслуживающей инфраструктурой для максимальной оптимизации выхода Свердловской области в ключевые хозяйственно-экономические центры Российской Федерации и зарубежья, а также предложений по развитию внутренних транспортных связей области для улучшения обслуживания населения и увеличения инвестиционной привлекательности труднодоступных в настоящее время районов области;

3) прогнозирование базовых параметров развития территории Свердловской области: численности населения области, состояния сферы занятости, объемов строительства и иных параметров;

4) предложения по формированию системы расселения области для оптимизации социального обслуживания населения;

5) принципы развития социальной сферы, расчеты основных экономико-градостроительных параметров (жилищное, культурно-бытовое строительство, развитие рекреации, туризма и иное);

6) разработка принципов развития Екатеринбургской городской системы населенных мест в качестве планировочного ядра Свердловской области, Уральского федерального округа и составной части центральной урбанизированной зоны;

7) формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса Свердловской области и рациональному использованию природных ресурсов. Разработка предложений по развитию системы особо охраняемых природных территорий и рекреационных территорий;

8) принципиальные направления реконструкции и развития современных инженерных систем: водоснабжения, канализации, энергоснабжения;

9) защита от неблагоприятных природных и антропогенных процессов. Инженерная подготовка территории.

В Схеме территориального планирования Свердловской области предлагаются принципиальные решения, которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должны уточняться и развиваться последующими проектными разработками: схемами территориального планирования муниципальных районов и городских округов, генеральными планами городов и поселков городского типа, специальными отраслевыми планировочными работами. По отношению к названным работам и иным тематическим программам, затрагивающим территориальный аспект развития области, Схема наряду со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области является основополагающим документом, задающим территориальные условия социально-экономического развития и организации социума Свердловской области.

Схема территориального планирования Свердловской области и ее отдельные составляющие могут быть уточнены в процессе внесения изменений в Схему развития и размещения производительных сил Свердловской области. Оба этих документа лежат в основе региональной политики, которая обеспечивает взаимодействие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и входящих в них муниципальных образований.

Схема территориального планирования Свердловской области, рассчитанная на реализацию в течение 30 лет, одновременно предусматривает осуществление мероприятий, способствующих реализации в Свердловской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Он направлен на увеличение развития производства строительных материалов из местного сырья, наращивание объемов строительства, повышение уровня благоустройства существующего и вновь вводимого жилья путем развития соответствующих объектов инженерной инфраструктуры. В социально ориентированных разделах Схемы прогнозируется объем потребности населения в базовых услугах здравоохранения и образования на период до 2040 года, предлагаются варианты размещения ряда объектов областного значения, а также решения проблемы доступности этих объектов для сельского населения. Основное внимание при рассмотрении вопросов развития агропромышленного комплекса уделено размещению объектов, обеспечивающих переработку сельскохозяйственной продукции, что облегчит сбытовые проблемы малых форм хозяйствования и будет способствовать повышению их товарности.

Приоритеты развития Свердловской области:

1) экологически безопасное развитие Свердловской области за счет обеспечения устойчивого развития всех территориальных единиц экологического каркаса (ядер, ключевых территорий, транзитных зон, экологических коридоров и буферных территорий), обеспечивающего долгосрочное неограниченное во времени рациональное возобновимое природопользование и поддержание экологического баланса на региональном уровне, развитие системы расселения Свердловской области с формированием межселенных узлов активного развития, поощрение большого числа точек роста в городах и других поселениях, а также на примагистральных территориях; в перспективе - развитие малоосвоенных богатых минеральными ресурсами северных и северо-восточных районов области;

2) преобразование городских агломераций, комплексная реконструкция поселений, пригородных территорий в комфортные системы расселения, обеспечивающие благоприятную среду проживания, стремящиеся к самодостаточности по набору объектов обслуживания и мест приложения труда на основе упорядочения функционального зонирования, определения социальных и пространственных стандартов проживания и использования для каждой функциональной зоны, развития дисперсных систем расселения, комплексной застройки новых территорий, реорганизации производственно-промышленных и коммунально-складских объектов;

3) обеспечение градостроительными средствами территориальных условий для структурной перестройки хозяйственного комплекса Свердловской области, реорганизации градообразующей базы, развития новых наукоемких, высокотехнологичных, экологически ориентированных производств, предприятий малого бизнеса в целях повышения уровня жизни населения и создания благоприятного инвестиционного климата;

4) формирование транспортно-коммуникационного каркаса Свердловской области, обеспечивающего сбалансированное развитие всех видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, речного, трубопроводного), инженерных коммуникаций и связи, резервирование территорий под развитие разветвленной автотранспортной и коммуникационной сети, обслуживающей местные, внутриагломерационные, межагломерационные, региональные и межрегиональные связи с учетом транспортно-коммуникационной системы России и формирования трансевропейских и региональных транспортных коридоров, систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

5) оптимальное использование территориальных, природных и историко-культурных ресурсов, создание условий равновесия между урбанизированной и природной средой, обеспечение свободного передвижения и эстетических потребностей населения в природных, городских и сельских пейзажах, различных формах рекреации путем создания современных архитектурно-градостроительных ансамблей, формирования экологического, историко-культурного и транспортно-коммуникационного каркасов на уровне Свердловской области, муниципальных образований, отдельных поселений при условии соблюдения баланса государственных, общественных и частных интересов.

На основе комплексного анализа территории, современного использования земель и перспективной специализации в Свердловской области Схемой выделены четыре функционально-планировочных района:

1) центральный - район комплексного перспективного развития, сформированный на базе богатых и разнообразных минерально-сырьевых ресурсов, многоотраслевой промышленности и развитых транспортных связей; здесь сосредоточена вся черная и цветная металлургия, подавляющая часть химической, машиностроения и металлообработки, а также строительная индустрия;

2) юго-восточный - аграрно-индустриальный район;

3) юго-западный - аграрно-индустриальный район;

4) северо-восточный - лесопромышленный район, в перспективе с развитием функций горнорудного и нефтедобывающего производства.

Схемой территориального планирования Свердловской области предусматривается сохранение существующих и строительство новых транспортных коридоров.

Главный широтный коридор, являющийся частью формирующегося международного транспортного коридора МТК-2 "Евразия". Его образуют железнодорожные магистрали: Казань - Екатеринбург - Омск, Киров - Пермь - Екатеринбург и автомагистрали: Москва - Пермь - Екатеринбург, Екатеринбург - Каменск-Уральский - Шадринск - Курган, проектируемая новая автодорога Казань - Ижевск - Екатеринбург.

Меридиональный коридор имеет региональное значение и представлен железнодорожными линиями: Кустанай - Челябинск - Екатеринбург - Нижний Тагил - Серов - Ивдель - Лабытнанги, Лысьва - Дружинино - Бердяуш, Серов - Алапаевск - Каменск-Уральский - Челябинск, а также автодорогой Челябинск - Екатеринбург - Серов - Ивдель.

В северной части области широтные направления представлены автодорогой Пермь - Чусовой - Нижняя Тура - Серов - Ханты-Мансийск - Сургут, дополненной в пределах расчетного срока автодорогой Киров - Березники - Краснотурьинск - Ивдель. В перспективе формируется Северный широтный коридор, представленный железной и автомобильной дорогами Архангельск - Сыктывкар - Ивдель - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск.

Предусматривается возможность развития диагональных транспортных направлений: Уфа - Екатеринбург - Туринск - Ханты-Мансийск, Пермь - Верхотурье - Гари - Урай - Ханты-Мансийск, а в отдаленной перспективе автодороги Тюмень - Таборы - Пелым - Ухта, проходящей по наименее обжитой восточной части области, планировочно поддерживающих социально-экономическое развитие соответствующих территорий и способствующих развитию интеграционных связей с другими регионами - соседями Свердловской области, прежде всего в рамках Уральского федерального округа.

Схема территориального планирования Свердловской области согласована с Курганской, Тюменской, Челябинской областями, Пермским краем, Ханты-Мансийским автономным округом - Югра, Республикой Башкортостан, Министерством регионального развития Российской Федерации, рассмотрена на заседании Комиссии по реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года.

Материалы Схемы территориального планирования Свердловской области согласованы с муниципальными образованиями в Свердловской области и размещены на сайте Министерства строительства и архитектуры Свердловской области.

uralgidrogeo@narod.ru